摘要 ：从调研 ，能够发现一个有意思的现象 ，即部分国有大企业对于产能过剩问题喊得声音最大 ，而民营企业则根本不管行业内是否存在所谓产能过剩 ，我只管按照我的企业战略决策 ，坚定目标往前行

财经网 现在部分重化工行业的“产能过剩”问题引起了新一届政府的高度重视 ，发改委 、工信部也纷纷制定 、出台措施来去产能化 。据发改委信息 ，中央政府现在已经把钢铁 、电解铝 、水泥 、平板玻璃 、船舶制造等行业作为化解过剩产能的第一批对象 ，将出台重大措施予以解决 。

这里面 ，必须厘清一个问题 ，即所谓产能过剩问题 ，在企业层面是否存在 ，或者说 ，哪些企业在喊“产能过剩” 。

从调研 ，能够发现一个有意思的现象 ，即部分国有大企业对于产能过剩问题喊得声音最大 ，而民营企业则根本不管行业内是否存在所谓产能过剩 ，我只管按照我的企业战略决策，坚定目标往前行 。

钢铁是一个最具中国文化和政治涵义的行业 。从汉朝“盐铁论”国家开始对冶铁专营 ，一直到改革开放前的“以钢为纲” ，钢铁通常都由政府垄断生产经营 。改革开放特别是撤销钢铁主管部门以后 ，政府放松了钢铁业对民间资本的准入限制 ，期间虽然有2005年铁本事件的“插曲” ，但总体上民营钢铁企业如雨后春笋大量诞生是显而易见的 。截止2012年底 ，按照粗钢产量来衡量，全国7亿多吨粗钢产量中 ，国有企业和民营企业基本上各占一半 ，可谓平分天下 。国有钢铁企业中有宝钢 、鞍钢 、河北钢铁 、首钢 、山东钢铁 、武钢等为代表 ，民营钢铁企业以沙钢 、日照钢铁 、建龙重工 、中天钢铁 、河北津西钢铁等为代表 。整体上 ，国有钢铁企业的总体和平均规模都比民营钢铁企业大得多 。

在调研时 ，一家大型国有钢铁企业表示 ，当前中国钢铁业的产能过剩情况十分严重 ，不仅现有产能超出当前的钢铁消费水平 ，更是超出了未来5-10年钢铁消费预期；钢铁产能过剩的主要原因是民营钢铁企业的产能大幅增加 ，比如2000年民营钢铁产量只占全国的7.7% ，经过十多年的发展 ，2012年达到了48.4% ，民营钢铁产能增量占了现有钢铁过剩产能的主要份额 。应该说 ，这种观点还是有一定代表性的 。相似的看法 ，在电解铝 、建材 、造船的部分国有大企业中也存在 。

相反地 ，民营钢铁企业对于产能过剩并不“感冒” 。一家大型民营钢铁企业认为 ，当前钢铁行业的确存在一些产能过剩 ，但并不严重 ，在中国整个城镇化 、工业化的历史和趋势中 ，应该属于基本合理的范围 。另一家大型民营钢铁企业更直接地表示 ，“我们的企业不存在产能过剩 ，我们的开工率近两年一直在95%以上 ，销路也很好” 。

对于行业中的所谓“产能过剩”现象 ，为什么会出现这种迥然不同的看法呢 ？这其实反映的是中国钢铁行业中的一个重大问题 。

从数据看 ，有一个众所周知的数据：2012年 ，中国钢铁工业协会所属的80多家重点大型钢铁企业利润只有15.8亿元 ，同比下降98% ，销售利润率只有0.04% ，亏损面23% 。有一则新闻形容工信部前部长李毅中的感受“中国钢铁业利润仅0.04%李毅中看了以后简直要掉泪” 。事实上 ，这种看法是不准确的 。根据国家发改委的统计数据 ，2012年 ，中国钢铁全行业规模以上企业实现利润2024亿元 ，同比下降31.4% ，其中黑色金属矿采选业利润1026亿元，下降1% ；钢铁冶炼及加工行业利润855亿元 ，下降48.1% 。钢铁行业的全行业利润2024亿元 ，整整比80多家大型钢铁企业多出2000亿元 。这能说 ，中国钢铁业利润仅0.04%吗 ，还需要掉眼泪吗 ？

更重要的是 ，在中国钢铁行业的企业规模结构中 ，大企业在钢铁产业政策引导下是主要的板带材生产商 ，而中小企业主要是传统长材 、建筑用材生产商 。从整个2012年情况看 ，传统的低端产能即长材 、建筑用材销售稳定 ，甚至有的民营特钢企业还出现了工业用地不足的情况 ；而所谓的高端板带材大企业的领域则出现了严重的产能过剩 。由此看 ，当前我国钢铁业的产能过剩 ，用总量过剩来概括并不真实 ，真实情况应该是结构性过剩 ，即所谓“高端产能过剩” 。

这就引出了个更关键的问题 ：为什么钢铁行业的大企业（以国有企业为主）和中小企业（以民营企业为主）之间的效益差别这么大 ，是什么让大企业 、国有企业一窝蜂地去发展“高端产能” ，而不是以市场为导向 。如果不反思并解决这个问题 ，所谓钢铁业的去产能化是不可能根本解决问题的 。 

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